郑 建 军 同 志
在油地军港第四次联席会议上的讲话
（2008年7月23日）
尊敬的各位领导、同志们：
今天，我们油地军港四方再次欢聚一堂，共商合作，共谋发展，感到非常高兴。首先，我代表中共河口区委、河口区人民政府，对油地军港第四次联席会议的顺利召开表示热烈祝贺，对百忙之中出席会议的各位领导表示诚挚感谢！刚才聂区长把有关情况进行了通报，希望各方按照责任分工，全力往前推进。借这个机会，谈几点粗浅的考虑，与大家共同探讨。
一、珍视大好形势，深化共建机制
今年年初，区委、区政府根据河口发展的阶段性特征，在认真分析区情的基础上，研究提出了“作风立区、产业强区、生态兴区”的总体发展思路，在实践中稳步推进，各项工作都呈现出良好的发展态势。在作风立区方面，深入开展“记三情、铸三线”主题实践活动和“实践科学发展观，争当黄河三角洲开发建设排头兵”活动，并始终坚持把活动的重点放在培养干部过硬的作风上。结合区级班子换届调整后的工作分工，整合领导资源，集中向经济社会发展的第一线倾斜。对今年确定的每项重点工作、每个重点项目，都选配了一个由常委或副区长挂帅的推进小组，把责任、时限、奖惩措施落实到人头。对每个乡镇街办，都落实一名常委集中包靠，要求他们对乡镇街办的经济发展、社会稳定、干部管理、基层基础等一抓到底。同时，在全区上下进一步倡树“只为干事想办法，不为误事找理由”、“盯住不落实的人，抓住落不实的事”和“大道理、小道理，干活出活才是硬道理”等良好风尚。目前，全区上下已经形成了想干、快干、干好的良好氛围。在产业强区方面，结合河口的产业基础和资源条件，研究确定了“南部农林渔，北部盐参虾，东部工运游，西部种养加，园区大项目，城乡‘三网’化”的产业总体发展布局。具体在南部通过上农下渔、上林下渔，重点打造高产优质高效农业板块；北部充分开发滩涂、浅海资源，重点发展盐及盐化工、海参、贝类和虾蟹养殖；东部依托港口大力发展临港产业、现代物流和生态旅游业，目前正着手建设河口经仙河到东营港的高等级公路，主动承接临港产业区的生产生活配套服务和产业辐射；西部重点发展特色种植、特色养殖和龙头加工企业；开发区重点建设好项目、大项目；城镇乡村通过实施“三网”工程着力打造良好的发展环境、人居环境。目前来看，各项工作开展很顺利。北部，建设了一条滨海大道绿色生态河，一下子盘活了百万亩浅海滩涂，春兴化工等一批原有企业正迅速扩规膨胀，金星盐化等一批过亿元的企业相继落户。南部，几万亩上农下渔、上林下渔呈现出勃勃生机。东部，国家级中心渔港建设全面启动，临港产业、现代物流和生态旅游业快速发展。西部，甜叶菊、甜高粱、生态养猪等特色产业正在逐步兴起。开发区内，常青树、亿鑫化工等一批投资过亿元的项目相继开工建设。同时，“三网”建设、产业研发、重点工程重点项目建设等各项工作也正在扎实推进。上半年，全区实现生产总值39.5亿元，同比增长21.8%；规模以上工业增加值25.9亿元，增长42.8%；地方财政收入2.83亿元，增长30%，都达到了历史同期最好水平。在生态兴区方面，立足河口区情，突出抓好人文生态、自然生态和社会生态建设。针对油地军港共处一地的实际，携手并肩，共同致力于和谐的人文生态建设，促进油地军港全面融合。去年联手实施的28个共建项目，大部分已建成并发挥了很好的社会效益；今年议定的17个共建项目正在积极推进。坚持把“三网”建设当作一项生命工程来对待，当作一门学问来研究，当作一项事业来推进，大力建设优美的自然生态，努力创造可持续发展环境。着力探索“小财政、大民生”的有效办法，整合区域保障资源，全力建设祥和的社会生态，打造幸福美好家园。同时，高度重视社会稳定，认真抓好安全生产和信访工作，社会大局和谐稳定、油地军港各方群众安居乐业。
这些工作的开展和成绩的取得，得益于在市委、市政府的坚强领导下，全区人民的团结奋斗、开拓进取，更得益于油地军港各方同心同德、群策群力。自2007年5月26日，油地军港第一次联席会议召开以来，油地军港各方本着“讲感情求和谐，讲责任谋共兴，讲规范谋长远”的原则，思想上互相沟通，行动上相互协调，有困难共同面对，有利益互惠共享，在重大决策联商联议、基础设施联建联管、产业项目联上联引、重大活动联办联庆、社会治安联防联治等方面都取得了一系列新突破、新进展，开创了油地军港携手并肩、共谋发展的新纪元，得到了各级领导的高度评价，受到了各方干部群众的一致欢迎。实践证明，油地军港联席会议制度是加深感情、凝聚合力的良好载体，是整合资源、加快发展的有效途径，是全面融合、共兴共荣的必然选择。我们一定要把这项制度坚持好、完善好，并在实践中不断深化拓展，积极推动油地军港一体化发展、区域经济社会共同繁荣。
二、共同面对挑战，合力攻坚破难
油地军港各方都是黄河三角洲开发建设的重要力量，黄河三角洲开放开发战略的实施给各方带来了千载难逢的发展机遇和前所未有的挑战，对油地军港合作共建提出了更高的标准和要求。特别是今年以来，改革发展稳定面临十分复杂的局面，不确定因素增多，油地军港各方在经济社会发展、抗震救灾和维护安全稳定方面都面临着严峻的挑战和巨大的压力，在共建项目推进上遇到了一些暂时性困难，尤其是油田职工住房建设等共建项目受钢材、沙石料等原材料价格上涨的影响，成本上升，进展受阻。有困难是正常的，我们一定要理性对待，积极面对。实质上，解决这些困难，既是对油地军港联席会议制度的一次考验，也是进一步提升共建层次、丰富结合内容的良好机遇。对存在的困难和问题，大家可以提出来，共同协商解决。对已经确定的共建项目，一定要克服困难，积极推进，不能因为有点困难就半途而废。要把共建项目建成为油地军港添彩的亮点，而不是弄成扎眼的伤疤和溃烂的伤口。要尽快建立完善以目标责任制为核心的落实机制，积极探索行之有效的协同督查机制，加强对各共建项目的调度力度，确保联席会议确定的各个共建项目真正落到实处。
三、创造性推进合作，携手再续辉煌
加快区域经济发展、建设美好家园，是油地军港全体干部职工的共同愿望，也是我们的共同责任。各方要进一步加强沟通，群策群力，不断赋予联席会议制度新内涵，把油地军港团结共建引向深入。
一要多层面结合。目前油地军港互利共赢、共同发展的思想在领导层面上已经达成了很好的共识，但也存在“上热下凉”的现象，四方各部门间的沟通与合作渠道还不很顺畅，没有形成有效的沟通与合作的推进机制；各方都有部分干部群众认识不到位，对加强油地军港合作共建的自觉性不强，还不能站在油地军港一荣俱荣、一损俱损的深度和层次上思考问题，还不能立足相互依存、共兴共荣来谋划工作。各方要积极研究制定促进区域干部群众思想融合的具体措施，大力宣传合作共建的重要意义和巨大成效，引导油地军港干部群众进一步强化“大河口”、“一盘棋”的思想，增强对河口的认同感、归属感和凝聚力。要把合作共建机制往基层延伸，加强各层次间的对应联系和沟通，努力在区域上下、各级之间形成求融合、谋发展、促繁荣的良好局面。
二要多角度共建。要大力推进经济融合，积极整合资本、技术、人才等各项资源，联手推进重大产业项目建设，努力提升区域经济发展的市场竞争力。进一步完善基础设施联建联管的城建模式，共同致力于城市基础设施建设，不断提高城市整体功能，更好地满足油地军港各方人民群众的生活需求。积极探索社会事业融合的有效形式，努力破除体制、条块阻隔，加快教育、卫生、就业、文化等资源的整合，着力解决好各方的民生问题。深化维护区域稳定联防联治工作机制，整合区域资源，凝聚各方力量，携手做好奥运安保和社会安全稳定工作，共同维护区域的舆论安全、形象安全和社会长治久安。
三要全方位服务。全力支持油田、济军生产基地和东营港改革发展是地方党委、政府义不容辞的责任。地方各级各部门要强化“服务油田、济军生产基地和东营港，就是发展地方经济”的思想，一如继往，甘于奉献，不遗余力地支持油田、济军生产基地、东营港的开发和建设。要在法律和政策允许的范围内，对各方给予最大限度的支持，促进各方的大融合、大发展。同时，我们也衷心地希望油田、济军生产基地和东营港切实担负起推动区域经济社会发展的责任，在产业发展上与地方搞好对接，在政策调整上对地方倾斜，在基础设施建设上共建共享，在社会事业发展上合力合办，共同推动区域经济社会发展繁荣。
我们坚信，只要油地军港各方共同努力，团结拼搏，携手并进，合作的领域会更加广阔，关系会更加融洽，共建活动会更加富有成效，一定能够开创河口更加美好的未来。