郑建 军 同 志
在全区领导干部会议上的主持讲话
（2008年7月4日）
同志们：
这次全区领导干部会议的主要任务是，进一步学习贯彻全市领导干部会议精神，全面总结上半年的经济社会发展、招商引资工作和社会安全稳定情况，研究分析遇到的困难和问题，对下半年的工作进行全面部署。刚才，聂区长和孙书记分别讲了重要意见，全面总结了我区上半年经济社会发展和维护稳定工作情况，深刻分析了面临的严峻形势和存在的突出问题，对当前重点工作进行了安排部署，分析得很到位，安排得很全面，各级各部门要认真抓好贯彻落实。另外，会上印发了几个文件，请大家认真学习，一并落实好。下面，我再强调几个问题。
一、科学判断、准确把握当前形势，不折不扣地把全市领导干部会议精神落到实处
中央6月13日召开的省区市和中央部门主要负责同志会议，是在我国抗震救灾、经济社会发展和奥运会筹办工作的关键时刻召开的一次十分重要的会议。胡锦涛总书记在讲话中，深刻分析了当前形势，就抗震救灾和恢复重建、推动经济又好又快发展、做好奥运会筹办工作、维护社会稳定、加强和改进党的领导提出了明确要求。温家宝总理全面总结了前一段抗震救灾和经济发展工作，就做好下一步工作讲了重要意见，作出了全面部署。之后，省、市相继召开领导干部会议，准确把握中央精神，紧密联系实际，就做好当前各项工作作了全面安排。我区于6月14日召开全区处级领导干部会议进行了传达学习。6月23日又召开常委会，就各级领导干部会议的贯彻落实进行了专题研究。会议精神已印发给大家，希望各级各部门一定要把学习领会中央和省、市领导的重要讲话精神作为当前的一项政治任务，同总结上半年工作、分析当前经济社会发展形势结合起来，同推进各项重点工程、重点项目建设结合起来，同研究落实下半年的工作措施结合起来，以实实在在的作为推动全区经济社会实现新发展、开创新局面。
第一，要科学判断当前面临的政治经济形势。今年经济社会发展面临十分复杂的局面，不确定因素增加，困难很多，任务很重，压力很大。对当前的政治经济形势，中央和省、市委作出了科学分析和判断，我们一定要深刻认识，正确把握。从我区情况看，受煤电油运供应紧张、物价上涨、企业运行成本上升等不利因素影响，部分行业、企业面临严重困难，加上奥运会期间我区周边的中小火电厂将进行关停，保持经济平稳健康发展的压力进一步加大；受钢材、沙石料等原材料价格上涨和油电价格上调等影响，部分重点工程和重点项目建设进展缓慢、成本上升；由于今年油田发展面临着很多实际情况，加上年初我们铺得摊子比较大、投资比较多，在共建项目推进上遇到了一些新情况；对口支援地震灾区恢复重建需要投入大量资金，财政支出压力明显加大；信访稳定、安全生产、防汛防潮和反恐等各项工作还存在不少薄弱环节，保持社会安全稳定的压力很大，等等。为此，全区各级各部门要理性分析我区发展面临的严峻形势和存在的突出问题，把可能遇到的困难估计得更充分些，把应对各种困难的对策准备得更周全些，切实强化大局意识、责任意识、风险意识和忧患意识，万众一心，共克时艰，确保全年目标任务的完成。
第二，要牢牢把握全区经济社会发展的良好态势。从上半年全区工作的运行态势看，主要呈现出几个特点：一是党员干部精神风貌有了新变化。大家精神状态很好，干事创业的热情很高，各乡镇街办、各部门比着干、争着上，全区上下想干、快干、干好的氛围已初步形成。特别是区级领导，除了抓好分管工作以外，还包乡镇、靠项目，大家都真抓实靠，敢抓善管，发挥了很好的带头作用。二是乡镇经济都有新的突破。各乡镇越干越想干，越干越会干，新项目、新亮点不少，大动作、好做法不断。特别是各乡镇的财政收入打破了多年以来的沉闷状态，增长势头强劲，上半年，新户、孤岛、六合、街办都超过了500万元，全年过千万的目标有望顺利实现。仙河、太平、义和的增幅也都创出了历史同期最好水平。三是各项工作都有新的起色。“三网”建设、招商引资、外经外贸、重点项目建设、“争当排头兵”活动、创建文明城市和优秀旅游城市、维护社会安全稳定、社会事业和党的建设等各项工作都取得了新的进展，各方面都有可圈可点的做法和成效。这些变化充分证明，区委、区政府“作风立区、产业强区、生态兴区”的总体工作思路是正确的，今年以来各项重点工作、重点工程早启动、快推进的总体把握是切实可行的。因此，必须坚持不懈地抓下去，努力巩固，并全力推进。
第三，要深刻认识维护社会稳定的特殊重要性。平安奥运是北京奥运会取得成功的最大标志，也是当前最重要的国家形象。我区处于通往北京奥运和青岛奥帆赛的重要通道，随着奥运会的日益临近，安全保卫的任务更艰巨、压力更大。我们要坚决按照上级的部署要求，全面落实奥运会安全保卫的各项任务，为确保奥运会成功举办做出应有的贡献。
二、统筹兼顾，突出重点，狠抓责任覆盖和落实，全力做好当前工作
抗震救灾、推动经济社会发展和维护社会安全稳定是当前各项工作的重中之重，必须牢牢抓在手里。目前抗震救灾、经济社会发展、社会稳定呈现出许多新情况、新问题，可以说，现在已经到了一个需要瞪大眼睛、攥紧拳头、群策群力的紧要关头。全区各级各部门各单位必须高度紧张起来，齐心协力，攻坚破难，坚决做到四个落实到位。
一是坚决把抗震救灾工作这一重大政治任务落实到位。为保证援建工作的协调一致，市委、市政府已决定不把北川县坝底乡各村庄的援建任务分给各县区，而是由市里整合援建资源，统一指挥、统一调度、统一部署，具体的援建方案正在制定。区援建办要加强与上级部门沟通，认真做好资金、物资的筹集准备工作；组织人事部门要抓紧拿出援建人员抽调方案；各级各部门各单位要按照区委、区政府的统一安排，搞好配合，做到要钱有钱、要人有人、要物有物，不折不扣地完成上级交给我们的援建任务；各级领导干部、全区每一名党员职工都要做好马上上阵的应急准备，随时准备奔赴灾区，帮助灾区人民重建家园。
二是坚决把实现经济社会又好又快发展这一第一要务落实到位。今年经济运行遇到许多困难和挑战，临时性增支因素增多，财政面临着很大压力。各级各有关部门要准确把握当前的经济形势，切实抓好经济运行分析、调度，采取周全对策，积极应对各种不利因素带来的影响，努力保持经济平稳健康发展，确保圆满完成全年目标任务。要进一步整合领导资源，分成若干小组，对规模以上企业逐一会诊分析，有针对性地帮助企业解决困难。要高度重视财政税收工作，抓好税源培育和收入征管，进一步壮大财力。要抓住当前有利时节，进一步抓好特色种植、特色养殖，通过内部发展资源开发整合、招商引资等方式，着力在高点起步、规模运作上下功夫，力争尽快提升档次、提高效益。要切实抓好棉花、冬枣、水产的生产管理和灾害防治，保证农民丰产丰收。要切实加大重点工程、重点项目的推进力度，努力克服雨季来临、物价持续上涨带来的困难，见缝插针组织施工，在保证质量的前提下，千方百计抢工期，赶进度，为按期完成全年建设任务奠定坚实基础。各责任部门要把创建文明城市和优秀旅游城市的各项工作抓紧、抓细、抓实，尤其要抓住各项动态指标不放松，确保创建任务全面达标。
三是坚决把招商引资这一加快发展的第一举措落实到位。上半年我区招商引资的势头不错，可以说是取得了历史性突破。全区共引进投产、在建项目195个，已到位外来固定资产投资5.5亿元，尤其是引进了亿鑫化工、金星盐化、常青树胶粘剂、威龙农业科技等一大批投资规模大、带动能力强、发展前景好的大项目、好项目，对膨胀全区经济总量、提高产业层次、优化产业结构将产生重大影响。但是，我们也要看到，目前仍有3个乡镇、8个部门、4个专业招商组没有赶上时间进度。金融部门新增贷款工作还很不理想。所有这些都说明在招商引资工作中，热度不高、力度不够，不想干、不会干等问题还严重存在。各级各部门各单位，特别是还没有赶上时间进度的部门单位，要真正紧张起来、立即行动起来，在大力推进各项工作的同时，选派精干力量，有针对性地走出去，真招商、招真商，确保完成全年任务。要进一步提高招商境界和魄力，不要老盯着一些小化工、小项目，要敢于瞄准大企业、大集团、大项目，努力招大商引大资。招商引资的成效不在于向外跑了多少次、接待了多少外商、洽谈了多少项目，而在于是不是有实实在在的项目落地。各级各部门各单位和招商办要加强沟通交流，共享招商信息，整合招商资源，形成招商合力，确保项目的成功率。要切实抓好在谈项目的落地，紧紧抓住关键环节，跟上靠上做深做细项目前期工作，争取尽快落地、及早开工、早日投产达效。
四是坚决把维护社会安全稳定这一第一责任落实到位。当前一个时期，所有工作都要以安全稳定为前提，以安全稳定作保证。谁能保稳定、保安全，谁就有水平、有能力。各级领导干部一定要把维护安全稳定作为第一责任，放在压倒一切的位置来抓，按照“五个决不能发生”和“确保五个安全”的要求，全面落实各项措施，坚决防止发生影响国家安全和社会稳定的重大事件。各级各部门各单位要切实做好奥运会安全保卫的有关配合工作，加强对各类重点人员的监控和各个通道的安全检查，坚决防止危险人物和危险物品从外地流入我区和从我区流入北京、青岛。要精心组织好书记区长大接访和领导干部下访活动，进一步排查不稳定因素，强化责任覆盖，狠抓责任落实，严格责任追究，确保把问题解决在基层和萌芽状态，确保不发生重大群体性事件。要扎实开展维护社会稳定安全“百日行动”，切实加强社会治安综合治理，深入推进打黑除恶斗争，坚持严打、严防、严管、严控有机结合，确保社会大局持续稳定。要切实强化基层基础工作，加强单位内部安全保卫，健全人防、物防、技防相结合的防控体系，加强对重点场所、要害部位、敏感区域的防范控制，严防发生危害公共安全的事件。要切实抓好安全生产，扎实推进安全生产百日综合督查和专项督查行动，全面排查安全隐患，限期逐一整改，坚决防止发生重大安全生产事故。要充分认识今年防汛工作的严峻形势，针对防潮、防洪、防涝中可能出现的问题，由公安、武装、水利、农业及各乡镇、街道等相关单位组织抢险应急队伍，制定详细预案，组织实战演练，做好物料准备，确保人民生命财产安全。宣传新闻部门要抓好防灾救灾知识的普及工作，不断强化全社会的防灾救灾意识和施救、自救能力。要牢牢抓住引导舆论的主动权，加大主动宣传工作力度，扎实细致地做好舆论控制，最大限度地压缩负面舆论传播的空间，确保舆情安全。
三、正视困难，沉着应对，在艰苦复杂的工作历练中不断改进领导作风和工作方法，全面提高工作水平
在当前抗震救灾和改革发展稳定任务艰巨繁重的情况下，各级党员干部必须强化执行力建设，切实改进领导方式和工作方法，不折不扣地把区委、区政府的各项部署落到实处。
一要努力提高落实任务的执行力。执行力不强，落实不到位，决策再正确，措施再得力，都是一句空话。执行水平高不高，善于不善于抓落实，能不能抓好落实，直接反映一个党员干部的政治素质、思想境界、领导水平、执政能力和敬业精神。从目前情况看，不少单位和干部，想干好工作的意识比较强，能干好工作的能力也得到了一定体现，但应该干得更好的空间和潜力还非常大。特别是几个乡镇和单位，已经具备了大突破、大推进的实力、资源和空间，关键是要放胆工作、大踏步前行，真正在某一个面、某一条线或者某一个点上实现实质性的突破和超越，当好领头羊，当好排头兵。各级党员干部都要把提高落实任务的执行力作为干好本职工作的头等大事，对看准的事情，定了的任务，要紧紧扭住不放，抓住重点、抓住关键、抓住薄弱环节，亲历亲为，立说立行，抓具体，具体抓，一抓到底。绝不能搞上有政策、下有对策。在此，我真诚地希望全区各级领导同志倍加珍惜组织和人民给予的工作机会，倍加珍惜当前良好的局面，牢记使命，不负重托，恪尽职守，努力工作，多务实、少务虚，多实干、少空谈，多出政绩、少留遗憾，为河口的经济社会发展尽好应尽的职责，做出应有的贡献。
二要切实改进领导方式和工作方法。从目前情况看，我们有不少同志工作很认真、很努力，但不善于统揽全局，抓不住主要矛盾，整天忙忙活活，却老是不出活，本来很简单的事越搞越复杂。对工作满足于一般化安排、简单化部署，今天一个会，明天一个会，搞得基层无所适从。当然，会议多也要从两方面看，一个是今年我们的工作摊子铺得比较大，一些任务压得比较紧；另一个方面，有些部门单位工作还是拖拖拉拉，应应付付，推一推动一动，不推不动，有的甚至推也不动，导致重复调度，多次开会。关于会议多的问题，我强调过多次，不能简单地以会议贯彻会议、以文件落实文件。下一步两办要做好管理，各大班子要搞好配合，严格会议审批程序，把会议进一步规范起来。要大力推行一线工作法，能到现场解决的一律到现场解决。主要负责同志要学会“弹钢琴”，科学分工，合理授权，调动起方方面面的积极性，让大家都动起来，不能手忙脚乱，大事抓不住，小事办不好。当前，无论是油地军港共建、重点项目建设还是企业发展，都不同程度地遇到了一些困难和问题，这些困难和问题，实质上是考验我们、锻炼我们、提升我们的良好机遇，不能一遇到困难就拐弯、就起飘。要注意用心做事，用灵活的方法推动工作、促进发展。
三要始终保持奋发向上的精神状态。在某种意义上讲，有什么样的精神状态就会有什么样的工作作风，有什么样的工作作风就会有什么样的工作成效。精神状态好，事业心强，干劲足，没有条件能够创造条件，没有办法能够闯出办法，别人做不到的事情能够做到，平常不敢想的目标能够达到；反之，精神不振，热情不高，再好的机遇也会丧失，小问题也会变成大困难。各级党员干部一定要认清形势，切实增强责任感和紧迫感，视压力为动力，知不足而奋起，坚定不移地克服改革发展稳定中遇到的种种困难和问题，以脚踏实地、迎难而上的昂扬斗志，奋力拼搏、开拓创新的进取精神，真抓实干、不折不挠的坚韧毅力，把各项事业推向前进。