探索油地军港共建机制
推进区域经济社会和谐发展
河口区委办公室
河口辖区内有济军生产基地、东营港和10个油田二级单位。近年来，油地军港四方本着“讲感情求和谐，讲责任谋共兴，讲规范谋长远”的原则，立足实际，着眼全局，积极探索结合方式，不断拓宽结合领域，着力提高结合层次，建立了以“重大决策联商联议、基础设施联建联管、产业项目联上联引、重大活动联办联庆、社会治安联防联治”为主要内容的油地军港共建机制，形成了以和谐聚合力、以合力谋共兴的良好局面。
一、坚持重大决策联商联议，完善区域发展的协调机制
倡树大河口观念，强化大家庭意识，建立健全重大问题联商联议决策机制，促进油地军港结合向纵深发展。定期召开由各方主要领导参加的联席会议，对事关区域经济社会发展大局、涉及各方发展重点和职工群众切身利益的事宜，如油区治安、土地开发、公益项目建设、社会保障、城乡基础设施建设与管理等，全盘考虑，统一规划，共同商议解决。同时，按照互惠互利、共兴共荣的原则，建立完善区域协调发展的协作机制、运行机制、信息共享机制和督查落实机制，确保运作程序规范有序，信息资源互通共享，决定事项阳光运作，共建项目落到实处。去年，完成共建项目28项，总投资6.9亿元。今年初，油地军港召开第三次联席会议，共同商议确定了17个共建项目，计划总投资20多亿元。目前，各方正按照责任分工积极向前推进。
二、坚持基础设施联建联管，携手共建美好家园
按城建规划“一张图”的原则，共同搞好城市规划建设，共同分担建设管理任务，探索出了“政府主导、市场运作、油地军港共建共管”的城建模式。近年来，相继建成了黄河广场、银河公园、城南生态园、西湖公园等标志性建筑，构筑了“四纵七横”的中心区路网。为改善油田职工住房条件，组织实施了12万平方米东湖小区开发工程，区里给予减免部分规费的优惠政策，积极支持油田改善职工住房条件，得到了油田职工的普遍欢迎。在河口城区、孤岛镇、仙河镇同时建成了集中供热项目，形成了700万平方米的供热能力；建成了日处理污水3万吨的城区污水处理厂，形成城区、孤岛、仙河三个污水处理厂同时运行，生活、生产污水全部处理的格局。在港口、防潮堤、滨海大道绿色生态河、“三网”工程等重大基础设施建设上，油地军港充分发挥各方优势，有钱的出钱，有力的出力，分工负责、合力推进，共同致力于区域基础设施建设。不断完善油田帮扶乡镇工作机制，由驻河口油田7个二级单位分别与7个乡镇结成了帮扶对子，采取积极有效措施，帮助乡村发展。去年以来，共实施帮扶项目50多个，总投资近1000万元。
三、坚持产业项目联上联引，合力打造区域经济核心竞争力
从区域经济发展的大局出发，把各方经济发展的重大决策纳入联席会议，统一规划产业布局，共同研究确定重大产业项目，实现了各方产业的科学对接、良性互动、一体发展。招商引资方面，整合油地军港各方资源，充分发挥各方优势，共同包装项目，共同向外推介。为支持油田存续企业顺利改制、加快发展，区委、区政府研究制定了一系列扶持政策，并在开发区集中建设石油装备工业园，引导油田存续企业向园区聚集，积极帮助油田改制企业转换经营机制，盘活存量资产，努力做大做强。目前，全区改制企业已达到11家，成为支撑地方工业发展的骨干力量。为加快推进河口临港产业发展，今年年初，主动与东营港进行了沟通磋商，就参与临港产业园开发、在仙河镇建立港口服务基地、在临港产业区内规划建设河口工业园等事宜达成了初步意向。同时，针对油地军港各方劳动就业压力日益严峻的实际，按照“政府引导、市场运作、整合资源、统一配置”的原则，出台了《加强油地军劳动就业服务工作的意见》，突出抓好就业服务、职业技能培训和劳动用工管理三个体系建设，构建起了油地军港共享共用的就业服务平台，为推动各方发展提供了人力保障。
四、坚持重大活动联办联庆，丰富城乡群众的精神文化生活
把油地军港联合开展经常性的创建、联谊活动作为加强工农兵感情，密切油地军港关系，凝聚区域发展合力的重要措施，切实抓牢抓实。在国家卫生城市暨国家环境保护模范城市创建、文明城市创建等大型创建活动中，油地军港密切配合，通力协作，确保了各项工作任务的顺利完成。去年，四方联合开展城乡环境综合整治活动，共同投资220万元实施了市场“三街”改造工程，共同投资764万元实施了昌盛河环境综合整治工程，联手实施了食品药品安全综合治理，“四城”复审顺利通过省级验收。按照“统一规划、内容互补、分工建设、资源共享”的原则，整合油地军港各种宣传媒体和阵地，建立了河口廉政教育基地，搭建起了覆盖面广、感染力强的廉政教育平台，形成了廉政教育工作全方位、多角度的立体态势，廉政教育实效明显增强。积极开展双文明建设竞赛活动，涌现出了一大批文明住宅小区、花园式小区、文明街道和十佳市民；多次联手举办书画大赛、体育比赛和小学生“手拉手”活动，提高了广大城乡居民的生活品味和生活质量。每逢重大节假日，油地军港都联合组织举办大型联欢晚会、灯展、体育联谊赛等群众喜闻乐见的活动，增进了各方思想的沟通、感情的交流、工作上的信任和支持，“一家人”、“一盘棋”的思想在干部群众中深深扎根。
五、坚持社会治安联防联治，努力维护社会稳定
社会安定和谐是油地军港团结协作、共兴共荣的基石，是各方快速发展的共同基础。区委、区政府牢固树立大服务意识和大河口观念，以维护油区、港区和济军生产基地生产、生活秩序为切入点，探索实施了一系列联防联治的好办法、好措施。针对不同时期的治安状况，每季度召开一次油地军港综治办联席会议、油地公安联席会议和油地军港维护社会稳定联席会议，通报情况，共同研究治安整治措施。区乡普遍建立了区域治安领导机构和办事机构，层层落实了责任制，创造了“企业出资、政府组织、工农携手、联防联治”的成功经验，形成了油地军港区域治安联防联治网络。同时，按照“统一规划、分头投资、资源共享”的原则，整合区域维稳资源，共同建设了一批技防设施。去年投资300万元建立仙河治安监控中心，监控47个敏感区域。今年着力建好河口城区和孤岛镇两个治安监控中心，逐步实现城区、仙河、孤岛三个治安监控中心的联网对接，努力形成共保一方平安的强大合力。